Паспорт безопасности объекта

Паспорт безопасности объекта (устаревшее название – «антитеррористический паспорт», «паспорт антитеррористической защищенности», сокращенно его могут называть ПБ, АП, ПАТЗ, ПАЗО, ПАБ или АПО) – это документ временного (от 3 до 5 лет) действия, имеющий информационно-справочный характер. В нем отражено состояние антитеррористической защищенности объекта и содержится перечень мероприятий, необходимых для предотвращения терактов на нем.

Паспорт нужен для того, чтобы обеспечить безопасность объектов с массовым скоплением людей (преимущественно более 50) и в случае ЧС обеспечить оперативные подразделения достоверной информацией о них. К таким объектам относятся территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, транспортные средства и т.д.

Требования к антитеррористической защищенности того или иного массового объекта установлены постановлениями Правительства РФ в соответствующей сфере деятельности.

Ответственность за разработку, согласование и поддержание паспорта в актуальном состоянии несет собственник или руководитель организации, которая эксплуатирует (арендует) данный объект в настоящее время.

ВАЖНО: Если на объекте отсутствует паспорт безопасности или он не согласован с заинтересованными структурами, это является административным правонарушением. За него статья 19.5.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц штраф в размере от 300 000 до 1 000 000 рублей, либо деятельность организации может быть приостановлена на срок до 90 суток.

Если речь идет об объектах топливно-энергетического комплекса, то применяется статья 20.30 КоАП РФ. За аналогичные правонарушения она предусматривает штраф для должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию лица на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Если речь идет об объектах религиозных организаций, статья 20.35 КоАП РФ предусматривает штраф для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей.

При этом составить протокол о нарушении имеют право не только сотрудники полиции и Росгвардии, но и представители органов безопасности.

Объекты, на которые требуется антитеррористической паспорт

Паспорт составляется для следующих объектов (их территориальная и ведомственная принадлежность значения не имеет):

  • здания административного и общественного назначения;
  • коммерческая недвижимость;
  • рынки и торговые центры;
  • предприятия общепита;
  • гостиницы, отели и иные средства размещения;
  • учреждения дошкольного и школьного образования;
  • санаторно-курортные и оздоровительные объекты;
  • общественно-развлекательные центры;
  • церкви, храмы, соборы и иные религиозные объекты;
  • спортзалы, бассейны, стадионы и другие объекты спорта;
  • объекты промышленности и энергетики;
  • котельные, канализационные станции и конструкции, которые оборудованы водозаборными узлами и т.д;
  • сооружения, подведомственные различным федеральным службам, министерствам и агентствам.

Порядок оформления паспорта

Все объекты, на которых одновременно может находиться свыше 50 человек, должны классифицироваться по степени вероятности терактов на них (согласно Постановлению Правительства № 272 от 23 марта 2015 года):

  • свыше 1000 человек — 1 категория;
  • 200-1000 человек — 2 категория;
  • 50-200 человек — 3 категория.

Обследование и категорирование объекта проводит специально созданная комиссия. На основании присвоенной ею категории разрабатывается паспорт. В течение 30 дней его нужно согласовать с территориальными органами безопасности, МВД, МЧС и утвердить у руководителя государственного органа исполнительной власти субъекта РФ (главы муниципалитета), на территории которого расположен объект. В каждом ведомстве (органе), где согласуется (утверждается) паспорт, остается на хранение его экземпляр. Еще один должен быть у правообладателя объекта.

Сведения, указанные в паспорте, являются информацией ограниченного распространения, поэтому подлежат защите в соответствии с законами РФ. Документ предназначен для служебного пользования и предоставляется только представителям надзорных и исполнительных органов или оперативных подразделений, которые ликвидируют последствия терактов, техногенных или стихийных бедствий. Паспорту также может быть присвоен гриф секретности.

Каждые три года паспорт необходимо актуализировать. Еще он корректируется в следующих ситуациях:

  1. изменились основное предназначение объекта и его значимость;
  2. изменились общая площадь и границы объекта; в границах объекта защиты или в непосредственной близости к нему были построены другие объекты;
  3. изменились силы и средства, с помощью которых обеспечивается антитеррористическая защищенность объекта;
  4. изменился характер террористических угроз.

При актуализации создается очередная комиссия и паспорт в течение 30 дней опять требуется согласовать с территориальными органами безопасности, МВД и МЧС.

Что мы предлагаем:

Мы полностью разрабатываем документ:

  • анализируем и определяем опасные факторы с учетом конструктивных особенностей объекта и его местонахождения;
  • составляем паспорт безопасности согласно требованиям НПА;
  • печатаем и брошюруем готовый документ и готовим сопроводительные письма;
  • сопровождаем согласование документа в заинтересованных структурах.

 

Объем работ

Сроки

Цена

Разработка паспорта 

(без согласования)

От 20 дней

От 40 000 рублей

Разработка паспорта 

и его согласование

От 20 дней + 30 дней на согласование в каждом ведомстве (органе)

От 80 000 рублей

 

Структура паспорта безопасности

Форма, структура и точное название документа зависят от деятельности, которая ведется на объекте, его местонахождения, ведомственной принадлежности, а также требований нормативно-правовых документов.

В общем случае типовой паспорт включает следующие разделы:

  1. Общие сведения об объекте;
  2. Общие сведения о работниках и/или арендаторах объекта;
  3. Перечень критических элементов объекта и/или его потенциально опасные участки;
  4. Возможные последствия в случае совершения теракта;
  5. Социально-экономические последствия возможных терактов;
  6. Силы и средства, с помощью которых обеспечивают антитеррористическую защищенность объекта;
  7. Меры по инженерно-технической защите и пожарной безопасности объекта;
  8. Выводы и рекомендации;
  9. Дополнительная информация с учетом особенностей объекта.

Кроме этого, паспорт безопасности объекта, на котором хранится оружие, может включать и другие разделы. Их перечень определяется территориальными органами безопасности, МВД, МЧС и исполнительной власти.

Некоторые НПА, которые устанавливают формы паспортов
для объектов различного назначения

 

Объекты здравоохранения:

ПП РФ № 8 от 13.01.2017 г.

Гостиницы и другие средства размещения: 

ПП РФ № 447 от 14.04.2017 г.

Объекты спорта:

ПП РФ № 202 от 06.03.2015 г.

Объекты культуры:

ПП РФ № 178 от 11.02.2017 г.

Объекты Министерства сельского хозяйства:

ПП РФ № 836 от 13.07.2017 г.

Объекты Министерства труда и социальной защиты:

ПП РФ № 410 от 13.05.2016 г.

Объекты массового пребывания людей:

ПП РФ № 272 от 25.03.2015 г.

Объекты Министерства науки и высшего образования:

ПП РФ № 1421 от 07.11.2019 г.

Объекты Министерства просвещения:

ПП РФ № 1006 от 02.08.2019 г.

Объекты торговли:

ПП РФ № 1273 от 19.10.2017 г.

Объекты промышленности:

ПП РФ № 1413 от 18.12.2014 г.

Объекты топливно-энергетического комплекса:

ФЗ № 256-ФЗ от 21.07.2011 г. 

Объекты религиозных организаций:

ПП РФ № 1165 от 05.09.2019 г.

Объекты водоснабжения и водоотведения:

ПП РФ № 1467 от 23.12.2016 г. 

Объекты Управления делами президента:

ПП РФ № 293 от 09.04.2016 г.